割闌尾是怎麼「失敗」的？回顧94年選罷法修法史

2015年2月14日罷免蔡正元失敗，若要就制度面去討論，就非得提及1994年國民黨將罷免門檻墊高的惡劣事蹟。事件的起因是，1992年行政院函請立法院解凍核四預算後，雖經反核團體不斷抗爭，立法院預算委員會仍於1994年6月3日，將核四原79億的預算解凍，並於1994年7月12日通過了8年1125億的核四預算。

無恥不分藍綠 剝削超越黨派

1月22日是很沈痛的一天，漁業法修正案三讀通過，提案者蘇清泉、黃昭順以及連署人，還有在未曾表達反對意見的共謀犯，真是無恥，也應驗了公督盟於記者會上罵的「無恥不分藍綠，剝削超越黨派」。

黨團協商結論，請記住這些名子

政府轉投資事業或捐助財團法人之預算審議

目前中央政府的預算結構大概如下圖所示，主要分為「總預算（普通基金）」與「附屬單位預算（特種基金）」兩大類，通常立法院所審議的都是這兩大類，整體預算規模約7兆。以及舉債、舉債償還、以前年度預算執行的賸餘數。除此之外特別預算是台灣獨一無二的預算制度，可以說是普通基金與特種基金外的第三本帳冊。以上六個預算圈圈構成中央政府的主要樣貌。這些預算共同的特點是，依法皆需將年度預算送交立法院審議。若說這些是政府內部性的預算，另外則有一些政府（轉）投資事業或捐助（捐贈）法人（財團法人、行政法人）「流落在外」，這些預算需不要送立法院審議？

中國學生納入健保

根據全民健康保險法第9條的規定，非中華民國國民但在台居留，且居留滿6個月以上或有一定雇主者，也應該參加健保，其中的重點是「居留」。就中國人士（兩岸人民關係條例的用語為大陸人士）而言，除依兩岸人民關係條例第16條，配偶或專案核准者來台為停留，早已納入健保體系外，來台的中國學生目前尚未納入健保（不包含短期的交換生），這是因為兩岸人民關係條例第22條第3項規定，中國學生來台是「停留」而非「居留」：

大陸地區人民經許可得來臺就學，其適用對象、申請程序、許可條件、停留期間及其他應遵行事項之辦法，由教育部擬訂，報請行政院核定之。

簡介兩稅合一扣抵減半爭議

1998年兩稅合一實施前，公司所產生之盈餘最高需繳納25％的「營利事業所得稅」（現為17％），當公司分配盈餘給股東，股東則需繳納最高40％的綜合所得稅，公司與股東個人為獨立的納稅個體。

圖一：1998年兩稅合一前

王育敏委員為何犯眾怒？

執政黨立委不大可能像在野黨一樣，毫不留情面地抨擊政府，但立委本質上仍應以監督政府作為其最基本的職責，方符合憲政運作的常理。本次食安風暴中，王育敏委員對於公督盟公布數段質詢影片感到忿忿不平，甚至揚言提告，便是一種仍舊不清楚立委應該做些什麼，又不應該做什麼的現象。

誰還記得國會關說案！？

3月份開始的佔領立院行動中，許多參與者無不將矛頭指向服貿審議中，代議政治的缺陷。但不知眾人是否還記得，將近一年前全台鬧得沸沸揚揚，涉及立法院長王金平及民進黨團總召柯建銘等人的國會關說案件。該案自第4會期的2014年1月14日第18次立法院院會，決議重付紀律委員會審查後，迄今未見紀律委員會召開會議。藍綠政治人物合謀擺爛，恐怕才是代議政治最大的失靈。